进口粉末涂料物料固体废物鉴别方法的建立

2018-07-13 08:07:33  点击次数：

粉末涂料生产过程中产生的固体废物属于我国禁止进口的固体废物，进口粉末涂料物料是否属于固体废物仅凭借口岸监管人员的常识和肉眼观察无法确定，需要通过专门的固体废物鉴别确定，但迄今为止没有粉末涂料物料的固体废物鉴别标准、规范或方法，因此，非常有必要建立进口粉末涂料物料的固体废物鉴别方法。在对多例进口粉末涂料物料固体废物鉴别实例总结归纳的基础上，建立了其固体废物鉴别方法：①确定物料的自然属性，包括利用傅里叶变换红外光谱(FTIR)分析主要成分：利用低温电炉和马弗炉得到有机物和无机物的大概质量分数；采用X射线荧光光谱(XRF)分析灼烧残渣的主要成分及其质量分数。②确定物料的产生来源，判断出物料是否属于粉末涂料产品，具体指通过肉眼观察物理形态和杂质；测量粉末部分的粒度分布;分析粉末部分的容器中状态、粒径分布、涂膜外观和耐冲击性等HGT2006-2006《热固性粉末涂料》中要求的指标。③确定物料的固体废物属性，即根据GB34330—2017《固体废物鉴别标准通则》中的相关条款，得出物料的固体废物鉴别结论。利用该方法对海关怀疑为固体废物的以粉末涂料产品名义申报进口的两种物料进行了固体废物鉴别，鉴别结果显示，两种物料均产生于粉末涂料产品生产过程，分别为不合格粉或者过期粉和超细粉，均属于我国禁止进口的固体废物，显示所建立的固体废物鉴别方法可行，可为进口粉末涂料生产过程中产生的物料的固体废物鉴别和监管提供参考。

 

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》将固体废物定义为“在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质”，还规定“液态废物的污染防治，适用本法;但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法”。由此可知，“固体废物”是一个法律名词，因为固体废物的形态不仅仅是固态，即固体废物不是“固态废物”，所谓固体废物实际上包括固态废物、半固态废物、除排入水体的废水之外的液态废物以及置于容器中的气态废物。固体废物鉴别是危险废物鉴别的前提，在危险废物鉴别之前，首先必须进行固体废物鉴别，如果一个物质不属于固体废物，那么它就不属于危险废物。固体废物鉴别是固体废物管理的基本需要和技术基础，通过固体废物鉴别可确认固体废物管理的对象，可有效地阻止固体废物特别是危险废物的非法进口和利用。

 

我国对固体废物实行限制进口的管理政策，禁止进口《进口废物管理目录》(2015年)［文号:公告2014年第80号］中的《禁止进口固体废物目录》(简称《禁止目录》)固体废物，而在经济利益的驱动下，有些不法商人常常以产品的名义申报进口或者走私《禁止目录》中的固体废物。在口岸固体废物进口管理中，仅凭借口岸监管人员的常识和肉眼观察，无法确定进口物料是否属于《禁止目录》中的固体废物，需进行专门的固体废物鉴别。固体废物鉴别作为控制境外《禁止目录》中固体废物进入我国的重要手段，对遏制《禁止目录》中固体废物的非法进口，加强进口固体废物管理、构建和维护固体废物进口的正常贸易秩序发挥重要作用。现有的固体废物鉴别依据是环境保护部于2017年首次发布的GB34330-2017《固体废物鉴别标准通则》，但是该标准仅详细列举了哪些产生来源的物质属于固体废物等原则性条款，未呈现固体废物鉴别方法的相关内容。我国尚未颁布关于物料固体废物鉴别方法的规范、标准、技术指南等，频频出现不同的鉴别人员对同样的鉴别物料得出不同鉴别结论的现象。